什么是公務員_公務員的概念及任用管理制度
來源：公務員
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今時今日，公務員考試已經成為了一個熱門話題，那么，你知道什么是公務員嗎？公務員是如何管理的？下面為大家整理了關于公務員的概念以及公務員任用管理制度，希望可以幫助到大家。
我國公務員的概念和范圍
我們國家的公務員是指：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員不只是在政府才有，各個系統，如黨政、立法、司法、政協、部分事業單位的正式在編（行政編）的工作人員，都是公務員。
我國公務員共分為三類：綜合管理類、專業技術類和行政執法類。公務員還有層次之分，剛入職的年輕人和大領導肯定不在一個層次，具體來說：
領導職務層次共十級分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職；
非領導職務層次在廳局級以下設置，共八級：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
公務員的任用
公務員的任用包括適用公務員法的任用和不適用公務員法的任用。
?、偾罢哂袃煞N方式，分別是：考任，適用于主任科員以下非領導職務的公務員；聘任適用專業性較強的職位和輔助性職位。
?、诓贿m用公務員法的任用也有兩種形式，一是選任和委任，適用與領導成員，即各級政府組成人員，不包括各機關內部機構擔任領導職務的人員；二是調任，是指由國有企事業單位、人民團體和群眾團體從事公務的人員調入機關擔任領導職務或副調研員以上的其他相關職務層次的非領導職務。
公務員的管理
公務員的管理主要包括以下幾項內容：
1、考核
考核的內容：德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
考核的分類：公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。
考核的程序：對非領導成員公務員的定期考核采取年度考核的方式，先由個人按照職位職責和有關要求進行總結，主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。對領導成員的定期考核，由主管機關按照有關規定辦理。
定期考核的結果：優秀、稱職、基本稱職和不稱職。
2、獎勵
獎勵的適用條件：
1）忠于職守，積極工作，成績顯著的；
2）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；
3）在工作中有發明創造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益或者社會效益的；
4）為增進民族團結、維護社會穩定做出突出貢獻的；
5）愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；
6）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；
7）在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；
8）同違法違紀行為作斗爭有功績的；
9）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；
10）有其他突出功績的。
獎勵的內容分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。結合物質獎勵。
3、職務升降
晉升的條件：公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務。
晉升的范圍：機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式，產生任職人選。廳局級正職以下領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現空缺，可以面向社會公開選拔，產生任職人選。
降職：公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。
4、懲戒
?。?）處分的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
?。?）期限：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。
?。?）公務員法特別規定。第五十四條 公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。
5、回避
?。?）任職回避。公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。
?。?）地域回避：公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。
?。?）公務員執行公務時的回避：
1）涉及本人利害關系的；
2）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的；
3）其他可能影響公正執行公務的。
公務員的退出
我們國家公務員的推出共有五種形式：
1、辭職。
幾種情況下不允許辭職：
1)未滿最低服務年限；
2）涉及國家機密的特殊職位；
3）正在接收審計、調查或涉嫌犯罪司法程序尚未終結的；
4）重要公務尚未處理完須由本人繼續處理的；
5)法律規定的其他情況
2、辭退。
國家單方解除法律關系。幾種適用情況：
1）在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；
2）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；
3）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；
4）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；
5）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。
3、開除。最嚴重的懲戒。
4．退休。
第八十七條 公務員達到國家規定的退休年齡（男60女55）或者完全喪失工作能力的，應當退休。
第八十八條 公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休：
1）工作年限滿三十年的；
2）距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；
3）符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。
5、死亡。
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我國公務員的概念和范圍
我們國家的公務員是指：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員不只是在政府才有，各個系統，如黨政、立法、司法、政協、部分事業單位的正式在編（行政編）的工作人員，都是公務員。
我國公務員共分為三類：綜合管理類、專業技術類和行政執法類。公務員還有層次之分，剛入職的年輕人和大領導肯定不在一個層次，具體來說：
領導職務層次共十級分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職；
非領導職務層次在廳局級以下設置，共八級：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
公務員的任用
公務員的任用包括適用公務員法的任用和不適用公務員法的任用。
?、偾罢哂袃煞N方式，分別是：考任，適用于主任科員以下非領導職務的公務員；聘任適用專業性較強的職位和輔助性職位。
?、诓贿m用公務員法的任用也有兩種形式，一是選任和委任，適用與領導成員，即各級政府組成人員，不包括各機關內部機構擔任領導職務的人員；二是調任，是指由國有企事業單位、人民團體和群眾團體從事公務的人員調入機關擔任領導職務或副調研員以上的其他相關職務層次的非領導職務。
公務員的管理
公務員的管理主要包括以下幾項內容：
1、考核
考核的內容：德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
考核的分類：公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。
考核的程序：對非領導成員公務員的定期考核采取年度考核的方式，先由個人按照職位職責和有關要求進行總結，主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。對領導成員的定期考核，由主管機關按照有關規定辦理。
定期考核的結果：優秀、稱職、基本稱職和不稱職。
2、獎勵
獎勵的適用條件：
1）忠于職守，積極工作，成績顯著的；
2）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；
3）在工作中有發明創造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益或者社會效益的；
4）為增進民族團結、維護社會穩定做出突出貢獻的；
5）愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；
6）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；
7）在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；
8）同違法違紀行為作斗爭有功績的；
9）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；
10）有其他突出功績的。
獎勵的內容分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。結合物質獎勵。
3、職務升降
晉升的條件：公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務。
晉升的范圍：機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式，產生任職人選。廳局級正職以下領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現空缺，可以面向社會公開選拔，產生任職人選。
降職：公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。
4、懲戒
?。?）處分的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
?。?）期限：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。
?。?）公務員法特別規定。第五十四條 公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。
5、回避
?。?）任職回避。公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。
?。?）地域回避：公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。
?。?）公務員執行公務時的回避：
1）涉及本人利害關系的；
2）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的；
3）其他可能影響公正執行公務的。
公務員的退出
我們國家公務員的推出共有五種形式：
1、辭職。
幾種情況下不允許辭職：
1)未滿最低服務年限；
2）涉及國家機密的特殊職位；
3）正在接收審計、調查或涉嫌犯罪司法程序尚未終結的；
4）重要公務尚未處理完須由本人繼續處理的；
5)法律規定的其他情況
2、辭退。
國家單方解除法律關系。幾種適用情況：
1）在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；
2）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；
3）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；
4）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；
5）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。
3、開除。最嚴重的懲戒。
4．退休。
第八十七條 公務員達到國家規定的退休年齡（男60女55）或者完全喪失工作能力的，應當退休。
第八十八條 公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休：
1）工作年限滿三十年的；
2）距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；
3）符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。
5、死亡。
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